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今年，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、國管局十部門聯(lián)合發(fā)布《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，要求，全面提高資源利用效率，推動生態(tài)文明建設，促進高質量發(fā)展。《指導意見》指出，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應用。隨著環(huán)保力度的加強，以及政府一系列文件的發(fā)布，建筑固廢行業(yè)成為了近年來發(fā)展的熱門行業(yè)。
行業(yè)政策已趨完善
市場快速釋放
“十三五”對于中國建筑垃圾處理行業(yè)而言是極為重要的五年，從2016年起，涉及建筑垃圾資源化的國家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2016年2月，《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，首次明確提出，力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系的時間表。2017年5月，《循環(huán)發(fā)展引領行動》，到2020年，我國城市建筑垃圾資源化處理率要達到13%。
2017年10月，《關于推進資源循環(huán)利用基地建設的指導意見》，到 2020 年在全國范圍內布局建設 50 個左右資源循環(huán)利用基地。
2018年3月，《關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》，將全國 35 個城市列為建筑垃圾治理試點城市。2020年4月，新《固廢法》，將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨分出來，作為單一大類進行管理，有利于“建筑垃圾”在各個領域獨立管理。2020年5月，《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》，要求到2020年年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制初步建立。
2020年9月，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》的發(fā)布，極大地推動了我國建筑垃圾的資源化處理的發(fā)展。其中，《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(修訂征求意見稿)》，要求進廠建筑垃圾的資源化率不應低于95%，無法資源化利用的固體廢物應按要求無害化處理;對于建筑垃圾再生處理及資源化利用產品生產中產生的廢料和粉塵等次生固體廢棄物，鼓勵企業(yè)全部回收利用;《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(修訂征求意見稿)》對申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)明確了要求，并提出，組織推廣先進適用的節(jié)能減排新技術、新工藝及新設備。
從開展建筑垃圾治理試點的35個城市(區(qū))統(tǒng)計來看，2019年試點區(qū)域建筑垃圾的產生量為13.7億噸，2019年全國建筑垃圾總量不低于35億噸/年。試點城市通過“臨時+永久”及“現(xiàn)場+固定”等布局和模式來設置資源化設施，已建設資源化項目總數(shù)為445個，總處理能力3.12億噸/年，資源化利用率已達22%。
建筑垃圾的回收利用價值巨大，建筑垃圾再生骨料替代天然骨料作為工程建設材料可用于不同領域，如再生混凝土、砂漿、砌塊、磚、板材等應用于建筑工程;再生透水混凝土、透水磚、無機混合料、級配碎石、回填材料等應用于市政交通工程;再生骨料作為滲蓄材料用于海綿城市建設領域;再生混凝土制品用于地下管廊等。應用工程達數(shù)千萬平方米，時間長達15年，工程質量可靠。
行業(yè)市場空間巨大
未來前景可觀
近幾年，我國每年建筑垃圾的排放總量約為15.5億噸-24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%，造成了嚴重的生態(tài)危機。長期以來，因缺乏統(tǒng)一完善的建筑垃圾管理辦法，缺乏科學有效、經濟可行的處置技術，建筑垃圾絕大部分未經任何處理，便被運往市郊露天堆放或簡易填埋，存量建筑垃圾已達到200多億噸。2017年我國產生的建筑垃圾約為23.79億噸，但其中進行資源化利用的僅有1.19萬噸，到2021年建筑垃圾將達到28億噸，若將這些建筑垃圾進行資源化再利用，可創(chuàng)造萬億價值。
2016-2021年我國建筑垃圾的產量情況及預測
建筑垃圾的來源主要有三個方面：舊建筑拆除產生、新建筑施工產生以及建筑裝修產生。從2020年我國建筑垃圾的構成分布來看，舊建筑拆除所產生的建筑垃圾占建筑垃圾的58%，新建筑施工產生的建筑垃圾占36%。由此可見，建筑物的拆除階段和新建筑的施工階段是建筑垃圾的控制關鍵點。
2020年我國建筑垃圾構成情況
從中國舊建筑拆除面積和新建筑施工面積來看，中國建筑垃圾處理行業(yè)的市場規(guī)模也隨之不斷擴大，2017年市場規(guī)模超過800億元。若建筑垃圾維持著目前的增長量，2021年，我國建筑垃圾處理行業(yè)市場容量可突破1200億元大關。
為了做到最大程度的實現(xiàn)建筑垃圾的資源化利用，現(xiàn)今建筑垃圾資源化已被國家列入可享受稅收優(yōu)惠政策的范圍，全國很多地方都對建筑垃圾資源化給予大力度扶持，投資建筑垃圾處理項目以及相關產業(yè)發(fā)展廣闊。
