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? ? 伴隨中國經(jīng)濟和社會建設(shè)取得的巨大成就，為此付出的環(huán)境、資源等方面的代價也在時刻敲響警鐘。與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，韓國也曾經(jīng)歷過“先污染后治理”的過程。那么，韓國有哪些先進的經(jīng)驗?可以為我們實現(xiàn)“美麗中國”提供借鑒？日前，記者楊寧跟隨“第三屆網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和媒體精英代表團”赴韓進行探訪。
? ? 在韓國，人們經(jīng)常自豪地稱漢江是韓國創(chuàng)造經(jīng)濟飛速發(fā)展的源泉。因此，記者體驗韓國環(huán)保經(jīng)驗的第一站就選在環(huán)境部所屬的漢江水環(huán)境研究所。這里的水系監(jiān)控和凈化系統(tǒng)保證了首爾2500萬人使用上純凈的生活水。漢江流域管理局局長李英熙介紹說，針對漢江流域的水資源保護，相關(guān)部門成立了專項管理基金，從1999年至今已經(jīng)籌集4.8萬億韓元。其中40%用于環(huán)境基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，20%用于土地購置，20%用于支持居民項目，剩余的則用于其他水質(zhì)改善項目。對于記者感興趣的20%土地購置問題，李英熙解釋說，“購置土地的目的主要是限制開發(fā)行為，購置之后大量種植樹木和綠草，以改善環(huán)境。在購置前，國家認可的土地評價師會對水源保護地進行調(diào)查，了解當?shù)氐慕灰變r格，之后會與土地出讓人進行協(xié)商，不會因為涉及環(huán)保在價格上會有優(yōu)惠。”
? ? 根據(jù)韓國《水源地保護法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設(shè)為保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施，對林木不得亂砍濫伐。幾年前，有一家企業(yè)在漢江的某個島上私自傾倒垃圾，被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關(guān)閉。此后，漢江流域再沒出現(xiàn)垃圾傾倒場。十幾年來，雖然污水處理廠及周邊酒店數(shù)目成倍增長，但如今的漢江水質(zhì)仍能保持在上世紀90年代原有水平。
? ? 水資源保護僅是韓國環(huán)保一個方面，在土壤環(huán)境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理條例》，規(guī)定凡是在公園內(nèi)亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬韓元（約合6千人民幣）。?此外，為了減少用于焚燒和填埋垃圾，韓國早在1995年便實行了“垃圾從量制”，也就是不可回收、只能通過填埋和焚燒等處理的垃圾按數(shù)量來進行收費。記者拜訪韓國環(huán)境部長官尹成奎時，他專門介紹了這一措施。“可以說我們是利用了市場經(jīng)濟環(huán)境下，民眾不想浪費錢的做法。不可回收的垃圾要放在特定的垃圾袋里，這樣的垃圾袋并不是很貴，以四口之家來算大概每月3到4千韓元，但是韓國主婦們?yōu)榱吮苊忸~外支出，盡力分揀出可以免費回收的垃圾。這樣用于垃圾焚燒和填埋的垃圾總量減少，從而也減少了對環(huán)境的污染。”尹成奎說。
? ? 近兩年，因居民擔心污染問題，PX項目工廠在中國屢屢受挫。而韓國PX項目工廠卻是加大馬力進行增產(chǎn)。對此，韓國政府與環(huán)境部門采取了那些手段，來緩解居民的憂慮呢？尹成奎介紹說，韓國仁川地區(qū)也曾出現(xiàn)過小規(guī)模針對PX工廠的抗議事件，但經(jīng)過專家調(diào)查取證，透明地公布環(huán)境安全的結(jié)果，一部分居民對結(jié)果表示了尊重的態(tài)度。尹成奎說，政府對企業(yè)也會有相應(yīng)的約束，目前的法律仍在完善。“如果一個企業(yè)給當?shù)鼐用裆顜憝h(huán)境污染，名譽會大幅度下降，并要進行高額補償，因此企業(yè)比較注重這方面的問題。此外，韓國正在計劃出臺相關(guān)法律進一步約束企業(yè)行為。如果居民認為受到px項目污染，可以要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)，企業(yè)有義務(wù)證明自己進行了有效管理，而不是讓居民證明工廠的污染問題。”
? ? 雖然中韓兩國的社會制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化背景不同，而且短短的幾天并不能全景了解韓國的環(huán)保，但一些細節(jié)的處理、政策的指導(dǎo)也許可以給急需改變環(huán)境污染現(xiàn)狀的我們一些啟發(fā)。
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